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明治2年維新後の明治政府は、馬の放牧場であった下総牧を開墾する計画をたてます。この事業を実際に動かしたのは、三井八朗右衛門を総頭取とする、東京の豪商達で設立された会社で、政府も20万両を出資し援助しました。そして東京で開墾民の募集をかけ、約8千人の人々が集まり、下総牧開墾事業が始まりました。実は会社の応募目標は、１万人だったといわれています。集まった開墾民には、�’�間の衣食住を保障する。��13歳から60歳の労働者に、1人5反歩、屋敷地5畝歩を与える。�Ｉ汗�ができない手工業者にも屋敷地5畝歩を与える。�こ�墾従事者には1人１日白米５合を貸し与え、60歳以上13歳以下にも、扶持米を与える。�ド多佑砲鷲淹�米と、薬を与える。��自活できる開墾可能者はすぐ地主になれる。��婦女子や、体の弱い者には別の職を与えるという特権を与えられました。
はじめ開墾地には地名がなかったので、入植した順序により数字を組み合わせて名づけられ、初富（はつとみ）、二和（ふたわ）、三咲（みさき）、豊四季（とよしき）、五香（ごこう）、六実（むつみ）七栄（ななえ）、八街（やちまた）、九美上（くみあげ）、十倉（とくら）、十余一（とよいち）、十余二（とよふた）、十余三（とよみつ）となりました。
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